官僚生態図鑑

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森永氏が最近(2024.12現在)多くの本を出版していますが、その中の一冊です。彼の実体験を基に、日本の官僚がこの３０年でどのように変化したのかが書かれています。森永氏は私より７歳年上なので、彼が若い時に過ごしてきた暮らしぶりは、私も似たような生活を送ってきたので親近感が湧きます。余命宣告されている森永氏が最近書かれている本は、できる限り全部読みたいものです。

以下は気になったポイントです。

・官僚の実態を伝える文献がほとんど存在しない理由、１）官僚の実態を示す統計が存在しない、２）キャリア官僚が自分の職業実態をあまり語りたがらない、３）権力や処遇が省庁によって大きく異なる（p５）この本は「ザイム真理教」の全省庁バージャンが本作である（p６）

・官僚に求められる資質、１）飛び抜けた知的能力、２）頑強な体力、３）プライベートの全てを犠牲にして国のために尽くす、高い情熱（p２０）

・官僚だけに用意されてきた２つのフリンジ・ベネフット（別腹い実質給与）は、１）所轄業界や所轄自治体から受ける接待、付け届けなどの饗応、２）天下り、本当の待遇は定年後にある（p２８）５０代以降の天下り時代に集中している（p３４）

・一般官庁は、努力（新しい法律を作ってそれに関連する天下り先を用意する）によって天下りポストを増やしていくが、大蔵省（現・財務省）に限っては努力が不要である、新しくできた天下り先に、現職官庁とともに大蔵省用のポストを用意させる、そのため大蔵官僚にはいくらでも天下り先がある（p３７）

・日本の法律は８割以上、官僚が作っている、これは今に始まったことではなく、明治政府から続いている（p５９）

・2008年の国家公務員法改正には規制（再就職に関する規制など）を無力化する仕掛けがこっそりと仕組まれていた、天下りそのものを禁止したのではなく、天下りの「斡旋」を禁じた、それも新たに設立した「官民人材交流センターへ一元化」しただけで禁止ではなかった（p７１）

・2020年度、国の一般会計決算の基礎的財政収支は８０長円の赤字だったが、経済に何の問題も起きなかった、これが国民に知られるとまずい不都合な事実である、2025年度予算は赤字は４兆円までにまで縮小し、税収を過小推計しているので、日本の財政は単年度で実質黒字化している、先進国で最も財政が健全なのは日本なのだ（p８２）

・2023年10月18日、政府は国民年金の保険料納付期間を現行の40年間から５年延長して４５年間とする案を議論する方針を固めたが、最終的には先送りになった。2024年の財政検証の結果、年金積立金が株価上昇などで大幅に増えたことや改革案で一定の給付底上げ効果が見込めることがわかったこと、負担増への国民の反発を考慮した結果である（p１００）

・合計特殊出生率は、しばしば「一人の女性が一生の間に産む子供の数」という説明がされるが、それは正確ではない、正しくは「１５ー４９歳までの女性の年齢別出生率を合計したもの」そもそも「特殊」という言葉は、昔留学した厚生省の官僚が言い出したもので、SpecificをSpecialと勘違いして「特殊」と訳してしまったことにある。「それぞれの」というのが本来の意味である（p１０４）合計特殊出生率は、３つの要因、１）平均初婚年齢、２）完結出生児数（一緒の間に産む子供の数）、３）生涯未婚率（５０歳児の未婚率）で決まる。その中で、女性の生涯未婚率が1985年の4.3%から、2020年の16.4%へと激的に上昇したから、男性は、3.9%から25.7%に上がっている、少子化の主因は「結婚しない」（正しくは、結婚できない）ことにある（p１０６）

・真の少子化対策は「格差を縮小する」ことであり、具体的には最低賃金を大幅に引き上げるとか、同一労働同一賃金を厳格に適用する、あるいは、逆進性の強い（低所得者ほど負担が大きい）消費税を減税する、さらには国民全員に一定額を給付するベーシックインカムを給付するなどである（p１０８）

・月額３万円の児童手当をもらえるのは第三子だけだが、高校を卒業した子供は子供とみなさないというルール、第一子が高校を卒業すると第三子は第二子とみなされる、高校生になっても全員が三万円の児童手当をもらえるのは、ほぼ三つ子の場合だけということになる。しかし高所得層（例えば年収1000万円：国税庁調査で全体の７％）は、子供一人で117万円、三人で694万円の手取り増となる、児童手当の所得制限が撤廃され、手当を受給できるようになるから（p１１３）

・働き方改革関連法が2019年４月から施行され、会社は１０日以上の年次有給休暇が付与される労働者に、少なくとも５日間は有給休暇を取らせなくてはいけなくなった、労働者が取らない場合は、会社が時期を定めて取得させる必要がある、さらには残業時間規制がある（p１２０）

・東京の過密を招いた最大の理由は、政治・経済・文化の３つの中心を東京にしたこと、日本はバブルの絶頂期、1990年11月7日に衆参両院において首都機能移転の決議がなされた、そして1992年12月10日に「国会などの移転に関する法律」が成立した、移転先候補地として、１）北東地域の「栃木・福島地域」２）東海地域の「岐阜・愛知地域」の２箇所に絞り込んだ、これを受けて国会は、2000年5月18日に決議を行い、２年後を目処に候補地を一本化することを決めた、ところがこれを最後に国会は動きを止めてしまった（p１３０）

・2019年台風１９号の時は、１）埼玉県春日部市にある「首都圏外郭放水路」２埼玉県さいたま市の「荒川鮮湖公園」の存在によって荒川の氾濫は防がれたが、氾濫寸前までいった、東京都は２３区では時間雨量７５ミリに耐えられるように治水対策を講じることにしている、荒川の堤防が決壊すれば東京２３区の３分の１が水没することになる（p１３３）

・太陽光発電をすれば電力供給の抜本的改革が実現するがkこうした政策が採られないのは、多くの世帯が太陽光による自家発電を行うようになると、電力会社が供給する電力は、夜間や冬期に集中することになる、すると昼間や夏期の稼働率が下がって、電力会社の供給する電気料金は大きく上がることになり、それは太陽光発電で十分な電力を得られない大都市マンションの住民の負担が大きくなることに繋がる、さらに大きな発電調整をしなければならないので、安定電力である原子力発電の必要性がなくなってしまう（１４４）

2024年11月27日読破
2024年12月3日作成

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モリタクさんによる官僚批判の本。
官僚そのものというより制度批判というべきか。
ザイム真理教からつながる一連の中央省庁に関する解説本。

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官僚の実態が赤裸々に！
なぜこんなに国民を苦しめるのか！
全ては官僚達が私腹を肥やすため！
東大出身のキャリア達、初めは国のために働くのだ！と入省したはずが、いつしか権力を振りかざす恐ろしい団体に染まってしまう。
染まりきれない善人は出世コースから外れ、染まる事ができる悪人はどんどん出世し、のちは天下りで70歳過ぎても億の報酬を受け取る。
エリート達よ初心を忘れず国民を思う人間の心を是非取り戻してほしい。
そのトップクラス級の頭脳を国民がどうしたら幸せに暮らせるかに知恵を絞ってほしい。

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いやー、森永卓郎さんの本を読むと、官僚が嫌いになるなぁー。まぁ、ある程度何か、災害などが起きた時に比較的に安定しているのは官僚のおかげだと、思うが。。。

今は、1998年のノーパンしゃぶしゃぶ事件を皮切りに、明らかで、見え見えな賄賂（毒まんじゅうと筆者は読んでいる）減ったと言われるが、まだまだ手を替え品を替えて生き残っていると思う。当時、筆者がいわれた、財務次官に言われたのが、「私の仕事は、法案を通して天下り先を一つでも増やす事だよ」と言ったとか言わないとか。こう言う事を思っていてもそれを口に出してしまう恥も外聞もない人の品性を本気で疑ってしまう。日本の舵取りをこんな理念の人達がやっていると思うとなぁ。。。

そして、最近、話題の兵庫県知事に再選した斎藤知事も総務省キャリアだったのか。なら、パワハラは事実だろうなぁ。まあ、色々と有言実行で県政で実績をだしているから、なんとも。

また、森友学園の話も顛末は知らなかったので、驚いた。忖度したと認めて、ぼぼ黒確定だというのに検察の不起訴、そして、4933万の巨額の退職金をゲット。。。もう、これは。。

また、省庁別の2022年度の天下りランキングでは財務省390人、国土交通省372人、法務省158人。そして、多いと思っていた総務省が83人というのは、意外だった。

そして、大蔵省が分裂したように今の、財務省も国税庁は本気で分けた方良いと思う。明らかに権力の集中しすぎ。国民民主党の玉木代表も本人の落ち度とはいえ、財務省に狙われたっていうのもあながち、、、と思ってしまう。

そして、リスキリングは転職を進める事で所得が減り、相対的に公務員の待遇をよくするという事も、一概に狙ったとは思えないが、結果的にそうなってる。逆にこれを狙ってやったんなら本当に頭がいいなぁ。

いずれ、本書はもう一度読んでみようと思う今日この頃。

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著者の遺言書の様に思えてならない。読み進めて行くうち財務官僚に対するイカリばかりが湧いてくる。日本の国を良い方向に向けてくれる様に祈るしかない！著書の最後の七つの提案を読んで欲しいな！

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官僚の話は大好物なので即買いしましたが、ぶっちゃけ残念でした。
2、30年前の話を持ち出してひたすら官僚を批判されてるだけで、信憑性に欠けるように思います。視聴者向けにテレビで話を盛って話されてるような内容に感じました。
最近の兵庫県知事の話も、認定されてないのにパワハラやおねだり知事と決めつけたり、公務員の36協定に至っては制度をまったく理解されていないようでした。
結果、周りにはお勧めしません（笑）

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死を目の前にして、もう書きまくってる感じです。
思い残すことなく、全て暴露して下さい！
テレビも新聞も、メディアは隠してることが多すぎると思う。
三五館シンシャは、日記シリーズを始め興味深い本を出してるなぁ〜

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好き放題やっていて読むのは楽しく、同意する部分もあった。
ただ、全体的に昔の印象で語っているのと、制度をよく理解しないで書いているので、その点は差し引いて読む必要があると感じた。
さすがに、公務員に労働基準法が適用されないことくらいは調べてもらいたい。この内容で出版するのは問題がある。

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政策は予算を最優先で考えるのでなく、国や国民にとって何が必要なのかを最優先で決める。このシステムを運営する官僚を確保するには、自由に使える行動資金で業界と対等に付き合えるようにし、十分な報酬で天下りを無くす。なるほど森永氏の言う通り！

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まあ正しい部分もあるのだろうけど、嘘半分で読み進めないと偏った思想になる恐れあり。官僚の給料が高いため、世間とずれた政策を立案するという部分はそうかもしれないと思った。

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先日亡くなった森永卓郎さんの、恐らくは最後の著作。官僚の世界が赤裸々に語られており、（なれるかどうかは別として）自分に官僚は無理だなあと思った。最後の処方箋は、外の人間が何かできるものではない。

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年をとれば渡り歩いて数億稼ぐ将来が約束されていても、若いうちは低賃金の激務。モチベーションを支えるのはフリンジベネフィット。餡はカネで、皮はオンナの毒まんじゅう。パワハラだってやり放題。高級官僚は何をやっても罪に問われない。中でも、最大の役得は”日本丸”の舵取り。国民の幸福実現を議論して”朝まで生テレビ”。…時代は変わった。官僚はやりがいは奪われ、自分の暮らし向きの改善にしか目が届かず、ズレた政策ばかりに邁進する。正しい官僚制度はどうあるべきか？それには答えがない。常に監視し、改革し続けなければならない。

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【目次】

　まえがき
知られざる官僚の実態
間近で目撃した生態

　第１章　私が観察した官僚の生態

日本経済に「奇跡」が起こったわけ
官僚に求められる資質とは
私が接した “天才” たち
官僚はいくらもらえるのか？
斉藤元彦知事はこうして変節した

　第２章　凋落（ちょうらく）し始めた官僚――私が観察した官僚の生態②

崩れゆく “最強の就職先”
官僚を選ばないエリートたち
「好きな天下り先を選んでください」
財務官僚は無罪放免
セクハラしても “無問題”
一等地でも激安家賃
毒まんじゅうの餡はカネ、皮は…
パワハラだって、やりたい放題
私のパワハラ受難事件
最大のフリンジ・ベネフィットは日本丸の舵取り

　第３章　官僚の生態系に何が起きているのか？

官僚制度に逆風が吹き始めたきっかけ
ノーパンしゃぶしゃぶ事件の真相
「大蔵省」から「財務省」へ
「天下り規制」を無力化する仕組み
財務官僚は治外法権
財務官僚とメディアのあやしい関係
報道機関は財務官僚に逆らえない
古市憲寿氏の誤り
根こそぎ奪われた「官僚のやりがい」
カネ儲けのためならなんでもやる金融機関

　第４章　官僚たちの生存戦略

女性官僚の増加という環境変化
強欲すぎる定年延長
国家公務員の給料を高くするカラクリ
自動的な給料が20％増える仕組み
「円滑な労働移動」というまやかし
定年延長が始まった途端に…
異次元少子化で日本が消える
少子化の本当の原因は何か？
「しない」ではなく「できない」
「子育て支援」で恩恵を受けるのは誰か？
パワーカップル、恵みの雨
官僚による「専業主婦のイジメ」
「仕事の楽しさ」を奪うトップダウン経営
頭のなかだけで考えた政策

　第５章　なぜ官僚の政策は失敗するのか？

日本が正式決定した首都機能移転
東京に迫りくる危機
首都を危機から回避させる秘策
なぜ、原発再稼働なのか
太陽光発電に政府が冷淡な理由
給与カットは２年、復興増税は未来永劫
軽視される食料安全保障
３年にわたる「ひとり社会実験」が証明したこと
私はスマート農業推進に反対する
日の丸半導体大逆転政策のゆくえ
ジャパンディスプレイの悪夢

　第６章　“官僚生態学” から７つの処方箋

日本が沈没する前に
経済財政諮問会議から財務官僚を排除――処方箋その①
官僚の報酬を３倍に――処方箋その②
毒まんじゅうと天下りの完全禁止――処方箋その③
官僚にも調査研究広報滞在費を――処方箋その④
国税庁を財務省から完全分離――処方箋その⑤
官僚を労働基準法の適用除外に――処方箋その⑥
経済企画庁の復活――処方箋その⑦

　あとがき