道路の権力 道路公団民営化の攻防１０００日

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投稿者：塩津計　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

今から振り返ると、小泉首相が最初に道路公団改革に手をつけたのには理由があった。それは、道路公団改革は実は「やり易い改革」であったからなのである。なんといっても関係する人間の人数が少なかった。組織改革に携わったことのある人ならご存知だろうが、改革で最大の問題はくびにした人間のはめ込み先である。国鉄は15万人以上の従業員がいたが（ピーク時は35万人もいた！）、道路公団はたったの8千人に過ぎない。私は道路公団の常務理事だった人と何度か酒席を共にしたことがある。彼曰く「道路公団は黒字だったのに、小泉のバカが改革の目玉に据えたことで、改革しないでいい組織がごちゃごちゃにされてしまった」。しかし、私は彼の言葉を額面どおりに受け取れなかった。なぜなら小泉が道路公団問題を取り上げる5年位前から、JR東日本の会長だった住田正二氏と彼に連なる運輸省改革派官僚の間から、「国鉄の次は道路が問題になる。道路公団の問題は国鉄と二重写しだ」という声が盛んに発しられはじめていたのを知っているからだ。日本の問題はどれもこれも同じである。日本の経済構造は、全部豊かで元気で成長を続ける「日本のお父さん」の立場にある「東京」に、日本全国の「子供たち」である「イナカモノ」がぶら下がり、その生き血を吸うという構造になっている。国鉄だって昭和39年までは一度も赤字となったことの無い優良企業だったのだ。ところがその後、イナカモノとそれに連なる田舎代議士たちが「我田引鉄」して赤字ローカル線の建設を国鉄に強要し、国鉄は20兆円を越える破綻企業に転落して行ったのである。国鉄を潰したのは日本全国のイナカモノである。道路も同じだ。高速道路は借金で建設するが、建設にかかった借金を通行料で返済し、返済が終わったらタダにするのが基本である。ところが全国の高速道路のうち黒字なのは東名高速と中央高速だけで、あとは全部赤字である。それでもとりわけ東名高速の黒字が巨額なので、「余った金は使っちまえ」よろしく、今日も加藤紘一や古賀誠らの田舎代議士は赤字高速道路建設の要求を政府に突きつけ続けるのである。しかしこの仕組は永遠に続かない。いつかは主客逆転して、東名の黒字でまかないきれないほどの田舎道路が建設されてしまうのである。そうなったら、あとの祭りで借金は雪だるま式に急増するのである。だから「道路公団は黒字だから改革の必要な無い」というのはウソであって「黒字のうちに民営化して借金して不良道路建設を膨張させる仕組を壊さなければいけない」というのが本当なのである。空港も同じだ。日本全国の空港は羽田と成田、中部国際空港を除いて赤字のところが大半である。田舎空港の赤字は羽田の黒字で補填させられているのである。日本は総人口が減少する時代に突入する。もう右肩上がりの高度成長時代は過去のものとなったのである。しかし、自分で稼いだことの無い「東京ぶら下がり健康法」が染み付いたイナカモノは、いまだに東京へのおねだりを続けている。げに「イナカモノのおねだりはもう沢山」なのである。

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投稿者：Kana　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

道路公団やそのとりまきとの壮絶なたたかいが，なまなましくえがかれている．道路公団にたちむかうにはどれだけの調査，官僚のウソを見抜くちから，説得力・交渉力，等々が必要だったか，それにもかかわらずかぎられた成果しかあげられなかったかがわかる．猪瀬の強引なやりかたは他の民営化委員の反発をまねくこともしばしばだが，それは猪瀬にとってはぜひ必要なことだったということが，この本を読めばわかる．他の委員だけだったら，もっと手前で挫折していただろう．東京都の副知事になった猪瀬にふたたび期待したい．

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投稿者：ポカ　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

政治とは何か。
権力とは何か。

道路公団民営化に取り組んだ猪瀬氏は、いったい何と戦ったのか。

道路公団民営化への取り組み１０００日のドキュメントだ。
しかし、道路公団民営化のプロセスというよりは、自分たちの利権を守ろうとする組織（人たち）との戦いに終始している。
全てはそれとの戦いだった。

テレビや新聞で報道されていることは、情報を出す側の意図や報道する側の思惑が入る。
それは仕方のないことだと思う。
私たちは、だからこそ、情報はそういうものだと知って、多面的な方向から物事を見る努力をしなければならない。

この本には、少なくともニュースや新聞で知り得なかった事実が書かれている。と、同時に、利権の絡んだ政治の複雑さについて、より鮮明になったような気がする。
しかし、やっかいなのは、みんな自分が「悪」だとは思っていないことなのだ。
自分の関わる組織の利権を守ろうとすることが「良いこと」だと信じている。
役人も政治家も、自分の周りの小さな範疇での利権争い。
大きな視野で日本を舵取りしてくれる人はいないのか。
本来、それが政治家だと思うのだが。
これは、道路公団民営化の話だけではない。
山積みの問題の、すべてにあてはまりはしないだろうか。
今、日本は、本当の意味での政治家が欠如している。

政治は国民の利益のためにあるのではないのか。

その極めて当たり前で根本的なことが、
実はないがしろにされてはいないか。

道路公団民営化も後は政治での判断ということになっているが、せっかくここまでやったことが白紙にもなりかねない。
なんとなく消されてしまったりしないように、わたしたち国民が目を光らせておくしかないのだと思う。

これから、どうなってゆくのだろうか。

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投稿者：ＢＡＮＢ　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

ドキュメント的で面白く読みやすいが、結局今の政権では何も改革はできないと思った。何故なら日本の未来のことを考えるのでなく、自分の利益だけをどうしても守ろうとしがみ付いている人たちが政治や道路公団にいるのだから。今の日本を改革するには、政権交代しかないと思えた。

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投稿者：宮島理　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

　道路公団民営化推進委員会委員である猪瀬直樹氏が、官邸、自民党、国交省、道路公団、そしてマスコミと、現代ニッポン権力の源泉である「道路」を取り巻く現場を丹念に記録した、読み応えのある一冊である。読者の関心も高く、早くも10万部を突破している。
　まず本書を読んで誰しも驚くのは、いわゆる道路公団内部の「改革勢力（片桐・元民営化推進委員会事務局次長）VS抵抗勢力（藤井・前道路公団総裁）」という図式が、実は「公団益」をめぐるコップの中の嵐に過ぎないという指摘だ。その証拠に、いわゆる「改革勢力」は不自然にファミリー企業問題を無視していると猪瀬氏は言う。（「構想日本」や「言論NPO」といった団体が「改革勢力」に与しているのも、どういう裏事情があるのか気になるところだ）
　詳細は本書を読んでもらいたいが、要するに「改革勢力」とは公団の抱える債務を税金で処理して「きれいなカラダ」で民間会社となり、株式上場を目指そうという立場。一方の「抵抗勢力」は、とにかく新しく道路を造りたいという立場だ。（この対立は藤井氏ら技術系職員と片桐氏ら事務系職員との主導権争いが根っこにあるとの指摘は以前から報道等でなされていた）
　猪瀬氏はそのどちらの立場でもなく、あくまで税金を使わずに債務を処理するべきと主張している。その点で、当然ながら最近出てきた「高速道路無料化論」とも相容れない。
　本書に収められたスリリングな場面としては、何と言っても今井委員長が辞任に至るまでのやり取りだろう。緊迫した委員同士の議論が、迫力ある筆致で描写されている。石原行革担当相（現・国交相）が印象通り頼りない男として描かれているのも笑える。
　猪瀬氏は「いい人たちがニッポンを支えている、そしてニッポンを駄目にする」という。これは、組織を弛緩させ駄目にするのは、わかりやすい「悪役」ではなく、多数の「怠惰な凡人」だという一面の真理を指している。
（宮島理／フリーライター　2003.11.25）

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投稿者：princ　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

ドキュメンタリーにしては、著者本人が主人公として登場し、悪い奴らをバッタバッタとなぎ倒す痛快な小説仕立てになっている。そこが面白いといっては著者に失礼だろうか。
　自分たちの既得権をあくまでも守ろうとする官僚とそれに結びつく族議員に対して国民の利益を守ろうとして敢然と立ち向かう民営化委員会の委員（全員ではないけれど）という図式があまりにもわかりやすいのと、 作者が完全に正義の味方と化しているのでちょっと割り引いて読まなければいけない…としてもおそらく今までの審議会というのは非公開の中で官僚の引いたレールの上を走り、官僚にとって望ましい結論を出して国民の総意ということになって来たのだろうと思う。
　およそ１年前、ＴＶで過度にセンセーショナルに取り上げられた（あの騒ぎはどこへいたのだろうと思っていたが、また最近、藤井総裁の更迭でいっとき盛り上がったなー）事件だが、公開にしたことなども含め、審議会そのものは意味のないことではなかったのかもしれない（審議会が今も続いていることは誰も知らないのでは…）。
　

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投稿者：格　　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

　小泉内閣発足とほぼ同時，2001年5月に始まった行革断行評議会から2002年末に道路公団民営化委員会として最終答申をだすまでの闘いを描く．そのあと，今日までのほぼ1年については，30ページほどだけが割かれているが，実態にあわせて，ほとんど書かれていることはない．まったくこの1年はいったいなんだったのだ，という感じである．

　著者の主張は一貫して，『無駄な税金をこれ以上使わせない』ということにつきる．官僚も政治家も税金を使うのが仕事で，かつ，権力の源．闘いが凄まじいものになるのはよくわかる．

　以下のような各種，衝撃的なデータを知ることができる．

　- 特殊法人には，年間5兆3，000億円が税金投入されている．
　- そのうち，日本道路公団には，年間3，000億円の税金が投入されている(意外に少ない．割合としても，年間収入から見ても…)．
　- ガソリン税等の道路特定財源が年間5兆8，000億円あり，これがすべて道路建設に回される．
　- 日本の道路予算は年間12兆円．アメリカとほぼ同額(すごい．しかし，なぜ，12兆円になるのか唐突で分からない)．
　- 四公団の年間収入と借金は以下．全部で40長円の債務(日本全体では700兆円)．
　　　　　 　　　　　年間収入　　　借金
　　日本道路公団　 2兆円　　　　 27兆円　　13倍
　　首都高速公団　　2，600億円　　 5兆円　　20倍
　　阪神高速公団　　2，000億円　　 4兆円　　20倍
　　本州四国公団　　　 900億円　　 4兆円　　44倍
　　合計　　　　　 2兆5，500億円　40兆円　　16倍
　 (意外と収入は大きく，無駄な建設をしさえしなければ，なんとかなる，というのはよく分かる)
　 (渋滞ばかりの首都高が債務超過というのがちょっと信じられないが，きっと周辺部に無駄な道路を作っているということなのだろう)
　- 計画済の9，342キロ全部を作るためには，20兆6，000億円かかる．

　ただし，これらが整理されて記述されておらず，全体の関係がいま一つ不明確なのは残念．

　道路公団で左遷された片桐が善玉として有名となったが，著者に言わせると，片桐一派は，全体ではなく道路公団に税金を投入し，債務を綺麗にし，ピカピカの民営化会社として成立させる，他の会社も，日本全体も考えず，ただ道路公団単体のためにだけ動いていた連中として説明される．なるほどと思わせるが，では，悪の権化のように報道されてきた藤井らは何を考えていたのか．委員会答弁等のひどさは語られるが，本質は説明されていない．

　民営化会社を上下一体にせず，分離型にする，というのは猪瀬もまた主張していることであったようだ．最初は一体型にしてしまうと最初から黒字がでて，法人税が必要となってしまうから，というのだが，これはわかりにくい．免除するやりかたもあるだろうし，また，それでいいという考え方もある．分離型にして，別に建設に歯止めをかけるやりかたはわかりにくさと危なさが伴う感がある．このあたり，詳しい議論が必要ではないか．

　本筋と関係ない話もでてくるが，そのなかで，雇用促進事業団の廃止を行ったものの，同時に，雇用・能力開発機構なる新法人が発足したという．信じられない話である．本筋でも，交通量需要調査の恣意的な数字の問題，資料隠しの問題等，官僚機構と戦うというのはほんとうに大変なことのようだ．どうして，こんなひどい連中ができあがってしまったのか．それがわかっている回りにも壊すことができない，というのはまったく，この日本という国はもうどうしようもない．著者のような闘いを飽きることなく続けていくしかない．

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投稿者：ベルリン　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

　「藤井治芳という化け物を誰がつくったのか。ゴキブリと同じで一匹見つかれば、同等同格の化け物は十匹ではすまない」
　ここまで言ってくれれば痛快。氏の民営化論には異論もあるが、貴重な力作である。
　ゴキブリ役人がどのように生まれ、立派に？育っていくかは、Ｋ省の特殊法人の内部告発、『ホージンノススメ—特殊法人職員の優雅で怠惰な生活日誌』にリアルに書かれていた。あきれて、もう笑ってしまう。こちらもお勧め。
　

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投稿者：bk1　-　この投稿者のレビュー一覧を見る

　《目次》

　はじめに

　　第一部　行革断行委員会　篇

　第一章　聖域に挑む
　　首相官邸執務室／橋本行革相の思想／小泉内閣誕生／橋本的手法からの
　　脱却／小泉圧勝の陰で／「担当大臣はサンドバッグになれ」／朝日新聞
　　リークの真相／「民営化に二十年はかかる」／小泉七原則／二度目のゼ
　　ロ回答

　第二章　実力者たち
　　「いい人がニッポンを駄目にする」／橋本龍太郎に会う／扇国交相の抵
　　抗／内閣でやってくれ／「アクアライン」のからくり／亀井静香との不
　　思議な会食／焼け太り画策／猪瀬アレルギー／お役所回答／改革工程表
　　／国交相の弁明／古賀流の凄味／太宰治の予言

　第三章　九三四二キロという旗
　　判断保留／役人の限界／“変な作家”／九三四二キロという旗／八兆六
　　千億円の大荷物／浅薄な弥縫策／スパウザ小田原で消えた四百五十五億
　　円／「総理は国民に選ばれたのです」／失望、迷走、敗北宣言

　第四章　変人の戦術
　　「来年まで続きますかねえ」／変人だから信用できる／優先順位／首相、
　　吼える／決着の秋／鈴木宗男が変心した理由／負けて本丸を守る／「小
　　泉首相にかけるしかない」／総理からの直通電話


　　第二部　道路公団民営化委員会　篇

　第五章　民営化委員会発足
　　「石垣にトマト」発言／費用対便益の怪／田中真紀子更迭／さあ、人選
　　だ／首相は自ら電話をかけた／密室工作／「公開」原則にこだわる／メ
　　ディア操作／需要予測、変更十回

　第六章　総裁たちの弁明
　　“社長”ごっこ／高コストの言い訳／委員長会見は必要ない／再び、寝
　　耳に水／縄張り争いのツケ／平等幻想／祝祭が始まる／藤井総裁の更迭
　　を要求／審議沸騰／今井委員長の転向／シャドー・コミッティ／ファミ
　　リー企業の繁殖

　第七章　「凍結」の道路
　　そもそも論から説き起こす／“凍結”か否か、それが問題だ／道路公団
　　のみの食い逃げは許さない／「小泉さんは恰好をつけてないともたない」
　　／「一部凍結」を獲ち取る／「委員長のお立場困りますよね」

　第八章　論破
　　櫻井よし子氏を論破する／「あなたは狙われる」／石井紘基さんの炯眼
　　／需要予測の誤りを追い詰める／数字の恣意的操作／秘匿の構造を暴け

　第九章　最終答申
　　債務処理の罠／債務超過キャンペーンの狙い／残り時間がない／調整／
　　秘密会による集約／まず借金返済ありき／答申前文を起草する／「鉄屋」
　　「鉄道屋」応酬の真相／ファミリー企業の実態／堂々巡り／七人のサム
　　ライたち／「先祖返りだな、この議論は」／飯島秘書官と会う／「哲学
　　が違う」／最後のチャンス／委員長辞任

　終章　国民の選択
　　優先順位／財務諸表問題／本当に債務超過か／別納割引制度を廃止させ
　　る／厚顔答弁／国民の選択

　　　※一部変更の可能性がございます。ご了承ください。