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目次

  • 序論 日本の貧困と生活保護
  • 第1章 歴史分析の視点と対象
    • 1 生活保護のしくみ
    • 2 生活保護の政策形成過程
    • 3 分析視点と時期区分
    • 4 分析対象資料
  • 第2章 生活保護法の制定と改正
    • 1 旧生活保護法の制定
    • 2 旧生活保護法の実施
    • 3 第八次保護基準改定の意義
    • 4 旧生活保護法全面改正と新生活保護法の成立
    • 5 旧生活保護法から新生活保護法へ
  • 第3章 社会保障整備過程における生活保護
    • 1 新生活保護法下の保護基準と実施要領
    • 2 医療扶助問題と国庫負担削減案
    • 3 予算措置を要しない保護基準と実施要領の改定
    • 4 厳しい予算編成と保護基準策定過程への注目
    • 5 栄養基準不充足の保護基準であることが明白な時期
  • 第4章 高度経済成長下の生活保護
    • 1 エンゲル方式採用
    • 2 生活保護専門分科会中間報告にいたる経緯
    • 3 保護基準改定と予算編成方法の変更
    • 4 実施要領の「遅れ」
    • 5 最低生活費の再定義
    • 6 エンゲル方式から格差縮小方式へ?
  • 第5章 高度経済成長後の取り残された生活保護
    • 1 格差縮小方式と「新」マーケット・バスケット方式
    • 2 被保護勤労世帯と一般世帯の質的格差の放置
    • 3 インフレ下での保護基準改定
    • 4 極限状況の「格差縮小方式」
    • 5 「新」マーケット・バスケット方式採用が頓挫した経緯
  • 第6章 「適正」を強調する生活保護の運用
    • 1 保護基準の検証作業と「一二三号通知」
    • 2 「一二三号通知」発出後の制度運営
    • 3 国庫負担割合削減
    • 4 生活保護の「適正運営」
    • 5 保護申請者を選別する運用が生じた経緯とその後
  • 第7章 生活困窮者を放置する生活保護
    • 1 一九九〇年代の保護基準と実施要領の改定内容
    • 2 生活保護専門分科会等審議機関の開催経過
    • 3 他制度の変化への対応
    • 4 低い保護率と「ホームレス」問題
    • 5 「対応しないという手法」を取った一九九〇年代の政策過程
  • 第8章 “身動きが取れない”生活保護からの脱却に向けて
    • 1 生活保護の歴史の総括
    • 2 生活保護と貧困政策の今後