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目次

  • 序章 立法と事務の相互連関
    • 第一節 “立法”の専門性
    • 第二節 “事務”の射程
    • 第三節 本書の構成
  • 第Ⅰ部 立法と事務の課題
  • 第一章 明治初年の立法における議事院と事務
    • はじめに
    • 第一節 議事院と事務の関係
    • 第二節 事務の“実効性”問題
    • おわりに
  • 第二章 明治初年における教育事務の立案
    • はじめに
    • 第一節 民政改革の胎動
    • 第二節 「教育」と学制の間
    • おわりに
  • 第三章 明治初年における事務分界の形成
    • はじめに
    • 第一節 外国官・外務省と太政官の課題認識
    • 第二節 外交事務の変革
    • 第三節 開港場事務再編と外交・司法事務分界
    • 第四節 内治事務の立て直し
    • おわりに
  • 第Ⅱ部 立法審査の方法
  • 第四章 法制機関の台頭
    • はじめに
    • 第一節 太政官の立法審査と組織
    • 第二節 法制局の自己改革
    • おわりに
  • 第五章 元老院の自己改革
    • はじめに
    • 第一節 元老院の立法審査
    • 第二節 国憲編纂と地方制度改革
    • 第三節 三新法案審議と議事制度運用
    • おわりに
  • 第六章 官民訴訟の形成と再編
    • はじめに
    • 第一節 「不了解ノ法」による訴訟制度
    • 第二節 正院・司法省の官民訴訟制度改革
    • 第三節 行政訴訟と行政請願の導入
    • おわりに
  • 第Ⅲ部 地方事務の形成
  • 第七章 警察事務の形成
    • はじめに
    • 第一節 内治の形成と行政警察の導入
    • 第二節 第一回地方官会議と千葉県警察
    • 第三節 危機のなかの行政警察
    • おわりに
  • 第八章 教育事務の形成
    • はじめに
    • 第一節 「学校」の模索
    • 第二節 文部省の目指した学校
    • 第三節 千葉県における学資金と民会
    • 第四節 埼玉県における学資金と民会
    • おわりに
  • 第Ⅳ部 基本法令の制定
  • 第九章 三新法の制定
    • はじめに
    • 第一節 滋賀県令松田道之の地方制度構想
    • 第二節 内務省における松田構想の浮上
    • 第三節 法制局の三新法案勘査
    • おわりに
  • 第十章 教育令の制定
    • はじめに
    • 第一節 教育事務再編の構想
    • 第二節 ふたつの教育事務構想
    • 第三節 教育令の成立
    • おわりに
  • 第十一章 教育令改正と教育事務の再編
    • はじめに
    • 第一節 文部省政策の継続と教育令改正
    • 第二節 教育事務の「国家」化
    • 第三節 「国民教育」制度の追究
    • おわりに
  • 結章 明治維新の展開構造
    • 第一節 本書の成果
    • 第二節 立法・事務からみた“明治維新”の特質