誰も断らない こちら神奈川県座間市生活援護課

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行政でここまでできるってすごい。
私もなんだかんだで福祉に携わって8年くらいにはなるが、同じケースはひとつとない。行政も地域も医療も、それぞれの立ち位置で仕事したけど、掘れば掘るほど様々な事情で苦労している人がいて、その支援のために使える決まった制度なんてほんの僅か。多くはその制度の隙間を縫うように、なんとか組み合わせてそれらしくしているだけ。もどかしい思いもたくさんしたし、仕方ないと割り切らなければならないこともたくさんあった。自分の無力さに愕然とすることも多々ある。今も。常に。
だけどそれは、組織、制度とはこういうものだから、と諦めから入っていた自分の甘さだったのかもしれないな、とこういう本を読むと思う。
まあでも、難しいよね、実際は。
それを、難しいから、と引いてしまわない人が、こうやって新しい道筋を開いていくのだろうな。

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生活困窮者支援に徹底的に取り組む神奈川県座間市生活援護課の奮闘を追ったルポ。
庁内外の連携をカギとする座間市生活援護課の取組は、福祉行政の一つのあるべき姿と感じた。ただ、福祉の磁石となるおそれや職員の負担は心配になった。具体的な支援事例が生き生きと描かれ、読み物としても面白かった。

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週刊エコノミスト2022719掲載
日本経済新聞2022813掲載
朝日新聞2022820掲載
週刊ダイヤモンド2022827掲載　評者:昼間匠(リブロプラス商品部)
foresight2022828掲載　評者:白波瀬達也(関西学院大学人間福祉学部教授,社会学)
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https://publications.asahi.com/ecs/detail/?item_id=23626 ,
https://kawazu-projects.com/ ,
https://www.youtube.com/channel/UC3tuPSmdnuaffyAZmd6HelQ

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これだけ幅の広い活動が行政、民間　絡み合いながら出来るのか。10万人の都市というコンパクトさだからなのか。舌を巻きました。
数年交代ではなく、魂が入って、じっくり腰を据えて取り組めている。座間市の人事ってどんな感じなのだろうな。

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星は３つとしたけれど、とても良い本なのは間違いない
これだけ分断と格差が広がったこの国(言いたいことは山ほどあるけどあえて言いません)に公助が存在する事を改めて認識し、それが精神的な支えになることで救われる人がどれだけいるのだろうと想像するだけでも泣けてくる

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針小棒大とはこのこと。そんなに美しい世界ではない。生活保護や困窮者制度の世界は。
この本を読んで勘違いして保護をやろうと意気込むと、精神的な大怪我をします。

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都会だからできるというところもあるけど、志として持つべきものは共通だろう。まず、誰も断らないと覚悟することが大事。

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誰も断らない
こちら神奈川県座間市生活援護課

著者：篠原匡
発行：2022年6月30日
朝日新聞出版

生活困窮者自立支援法の可決と生活保護法の改定を同時に行った時、共産党と社民党が強く反対していた記憶がある。生活保護を受けている人を自立支援の名の下に切り捨ててしまうつもりだ、みたいなことを言っている人がいた。調べてみると、国会での採決が2013年。施行が2015年のようで、その年、主に生活保護を担当していた座間市の生活援護課に「自立サポート担当」が加わったのは、その2015年4月だそうだ。

自立支援事業は幅広く、分かりやすいものでいえば、生活保護予備軍のような人に対し、職や住まい探しのお手伝いなどをする事業。他に、子供の学習支援などたくさんある。日本人は生活保護を受けられる生活困難者でも、抵抗があって受けない人が多いといわれるが、そんな人にも職探しや住まい探しを通じて安定生活を取り戻してもらうことができる。

ただし、生活保護担当と自立支援担当は別部署となり、役所の縦割り弊害が出ている自治体は多い。自立支援担当は相談者が生活保護対象だと判断すると、生活保護担当に引き継いであとは知らん顔ということで生活保護担当サイドからの不満も多いようだ。座間市の場合は同じ生活援護課でその両事業を担当しているため、これがなく救える人もとても多くて幅広い。50人を超える課員のうち、27人が生活保護を担当するケースワーカーといった具合。

「断らない支援相談」を理念に掲げる。外国人でも市外の人でも、座間市とつながった人の相談は必ず聞く。例えば、こんな事例が紹介されている。子供を国に残して夫婦で働きに来ているブラジル人（妻は日系ブラジル人）のペドロ氏。パン工場で働いているが雇い止めにあってアパートも出なければならないと電話が来た。電話は1年前にもあった。その時は座間市の流通センターで働いていて、雇い止めにあった相談だった。そして今回も。だが、パン工場と住まいは埼玉だった。座間ではないので地元自治体の仕事になる。しかし座間市の担当者は彼に「シェルターが空いていますから座間市に来ませんか」と提案した。シェルターは仕事を失った人が一時的に住めるように座間市が確保したアパート。そこに入ってもらい、つまり座間市に住んでもらい、対象者になってもらって職探し、住まい探しを一緒にしませんか？と提案したのである。彼は感激してそうすることにして、座間市でインストラクターの職につくことができた。

生活困窮者自立支援法の問題点は、生活保護者を対象外にしている点だとのこと。だから、生活保護者は生活保護者のままになりがち。自立支援をするならそちらの担当が独自でやらなければならない。
座間市では、縦割り弊害が起きないように役所内の横の繋がりを大切にし、そうなるように工夫をしているほか、外の組織とも一体となって「チーム座間」を作っている。社会福祉協議会はもちろん、生協やNPOなどの企業体も含めている。その中には、フードバンク（賞味期限切れなどで破棄される食品を回収して無料配布）や、引きこもりなどのところに出かけて行って支援するアウ��リーチをしている企業体もある。

とまあ、座間市の宣伝パンフのような本を読まされている気分にもなったが、残り3分の1ぐらいから少し面白くなってくる。支援する中での苦労話が出てくる段だ。

孤独死をしている人のアパートに行き、真っ白な顔になった死体を見た話や、何度言っても「はい、分かりました」と素直に理解しているような返事ばかりをするのに全くしようとしない人、全くお金がないのでシェルターに入ってもらっていていた人に、もうシェルターの延長が出来ないと告げると、「はい分かりました、東京のホテルに泊まります」とタクシーで去っていった人･･･

生活保護など、水際作戦が横行する自治体窓口。僕の地元自治体もその一つだ。生活保護相談はしたことがないが、僕もあることで水際作戦にあったことがある。支配する維新に萎縮し、目が市民から完全にそれている課長級以上の職員に読んでもらいたい一冊ではある。

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第1章:断らない相談支援
第2章:チーム座間
第3章:「食」と「住」を支えるNPO――フードバンク
第4章:「働きたいのに働けない」の現実――就労準備支援
第5章:閉じこもる人々を可視化する――アウトリーチ
第6章:子どもの居場所を作る
第7章:生活援護課の人々
第8章:規格外の役人
第9章:対談 困窮者支援の未来

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自分のしている地味な仕事にスポットライトを当ててくれた作品。私には、応援になった。
違う世界の人はどう感じるのか知りたい。
同じ仕事をしている人とは、感想を語り合いたい。
本に出てくる方達と連携したいと強く感じた。